吴江出台实施意见发力纺织产业转型升级
发布时间：2020/7/4 15:37:50 点击数：
6月30日，区委办、区政府办正式印发《关于加快打造世界级高端纺织产业集群推动生态绿色发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确将锚定提质增量、加大金融扶持、示范推广智能制造、建设循环经济、提升创新能力、人才政策支持、建设“时尚之都”、加大纺织业品牌建设力度等八个方面做文章，进一步推进全区纺织产业高质量发展，提升吴江纺织产业在国际国内市场的话语权。
丝绸纺织业是吴江千亿级主导产业之一，也是重要的富民产业，在全区经济板块中起着“压舱石”的重要作用。经过多年积淀，吴江优质纺织企业持续做强做大，纺织产业规模不断扩大，科技水平显著提升，逐步形成了从纤维生产、织造加工、印染整理到服装制造较为完整的纺织产业链，以及以中国东方丝绸市场为中心的产、供、销齐全的纺织产业格局。
但不可回避的是，吴江纺织产业整体能耗仍然偏高，亩均产出相对较低，产业质效亟待升级，在中美贸易摩擦、原油价格波动、结构性产业过剩、资源要素制约、新冠肺炎疫情影响等多重因素叠加影响下，产业发展承受着较大压力。与此同时，一体化示范区建设对生态绿色发展也提出了新要求。 在这样的大背景下，《实施意见》应运而生，着力加快打造世界级高端纺织产业集群。
《实施意见》紧扣“生态绿色”“创新经济”两大关键词，明确要加速纺织产业提档升级、产品结构优化调整，深化资源集约、要素集聚，完善纺织产业链、优化供应链、提升价值链，以时尚创意赋能产业发展，推进一体化示范区的高端纺织产业建设，实现纺织产业从量的扩张转为质的提升。《实施意见》指出，将坚持纺织产业控总量、优存量、提质量的工作目标，以亩均论英雄、绿色论英雄、创新论英雄、能耗论英雄，鼓励单个企业或产业园整体进行“退二优二”，给予一定的搬迁奖励，以5年内返迁企业较原入驻企业亩均税收新增地方留成部分的50%予以奖励；鼓励土地资源向战略性新兴产业领域倾斜，对“退二优二”的工业土地进行园区开发和运营，对符合产业导向和亩均产出的高质量新兴产业项目，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。
为了给企业发展注入源头活水，《实施意见》将加大对纺织产业的金融扶持力度。一是鼓励提高土地抵押评估价格，根据市场交易价格评估或按照所有商业银行评估价的最高价作为评估价，提升企业现金流，加强企业抗风险能力。二是引导金融机构创新金融服务模式，依托产业链核心企业信用与真实交易背景，为上下游企业提供无需抵押担保的订单及应付账款融资，开发推广契合纺织企业融资需求的产品和服务。三是充分发挥国有融资担保体系作用，引导国有担保公司拓展产品业务，为纺织企业提供担保增信支持。四是加快处置纺织企业的存量担保圈风险，“一企一策”帮助企业化解债务风险，鼓励正常经营生产的担保圈企业妥善处置现有担保关系和债务，降低产业链系统性风险。
《实施意见》还提出，将全面推进建设印染产业循环经济试验区建设，并推进东方丝绸市场有机更新，加快建设“时尚之都”。
试验区建设方面，将用3-5年时间将盛泽主城区范围内不适应城镇发展规划、存在环保安全风险的印染企业进行整体搬迁改造；用3-5年时间开展涂层等后整理行业整治行动，提升一批、整治一批、淘汰一批，全面提升涂层等后整理行业环保、安全水平。
“时尚之都”建设方面，将推进吴江高新区（盛泽镇）国际贸易集聚区建设，依托国家先进功能纤维创新中心、盛泽纺织科技产业园和国望高科产业园等载体，推进东方丝绸市场转型创新；把“时尚之都”列为区级重点项目，带动盛泽、桃源、震泽、平望等板块打造国际级时尚特色小镇。支持东方丝绸市场转型升级；支持发行专项债；支持纺织创新平台引进国内外著名时尚学院、研究院和人才。
除此之外，《实施意见》还明确，将加大纺织产业智能制造示范推广力度，实施“智能+”、“数字+”战略，给予纺织企业争取国家、省级智能工厂和车间以及服务型制造各类试点示范项目优先支持；推动纺织产业创新能力提升，加快推进纺织新材料的开发、应用，依托国家先进功能纤维创新中心，积极参与材料科学姑苏实验室建设；落实纺织产业人才政策，创新人才评价机制，对纺织新材料人才，在评定人才类项目上，在年龄、收入、职称等方面予以倾斜，支持吴江丝绸中专升格为大专院校；加大纺织业品牌建设力度，大力开展质量提升行动，全面推进“标准化+”战略，深入实施知识产权强区战略。
（来源：吴江日报）
丝绸纺织业是吴江千亿级主导产业之一，也是重要的富民产业，在全区经济板块中起着“压舱石”的重要作用。经过多年积淀，吴江优质纺织企业持续做强做大，纺织产业规模不断扩大，科技水平显著提升，逐步形成了从纤维生产、织造加工、印染整理到服装制造较为完整的纺织产业链，以及以中国东方丝绸市场为中心的产、供、销齐全的纺织产业格局。
但不可回避的是，吴江纺织产业整体能耗仍然偏高，亩均产出相对较低，产业质效亟待升级，在中美贸易摩擦、原油价格波动、结构性产业过剩、资源要素制约、新冠肺炎疫情影响等多重因素叠加影响下，产业发展承受着较大压力。与此同时，一体化示范区建设对生态绿色发展也提出了新要求。 在这样的大背景下，《实施意见》应运而生，着力加快打造世界级高端纺织产业集群。
《实施意见》紧扣“生态绿色”“创新经济”两大关键词，明确要加速纺织产业提档升级、产品结构优化调整，深化资源集约、要素集聚，完善纺织产业链、优化供应链、提升价值链，以时尚创意赋能产业发展，推进一体化示范区的高端纺织产业建设，实现纺织产业从量的扩张转为质的提升。《实施意见》指出，将坚持纺织产业控总量、优存量、提质量的工作目标，以亩均论英雄、绿色论英雄、创新论英雄、能耗论英雄，鼓励单个企业或产业园整体进行“退二优二”，给予一定的搬迁奖励，以5年内返迁企业较原入驻企业亩均税收新增地方留成部分的50%予以奖励；鼓励土地资源向战略性新兴产业领域倾斜，对“退二优二”的工业土地进行园区开发和运营，对符合产业导向和亩均产出的高质量新兴产业项目，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。
为了给企业发展注入源头活水，《实施意见》将加大对纺织产业的金融扶持力度。一是鼓励提高土地抵押评估价格，根据市场交易价格评估或按照所有商业银行评估价的最高价作为评估价，提升企业现金流，加强企业抗风险能力。二是引导金融机构创新金融服务模式，依托产业链核心企业信用与真实交易背景，为上下游企业提供无需抵押担保的订单及应付账款融资，开发推广契合纺织企业融资需求的产品和服务。三是充分发挥国有融资担保体系作用，引导国有担保公司拓展产品业务，为纺织企业提供担保增信支持。四是加快处置纺织企业的存量担保圈风险，“一企一策”帮助企业化解债务风险，鼓励正常经营生产的担保圈企业妥善处置现有担保关系和债务，降低产业链系统性风险。
《实施意见》还提出，将全面推进建设印染产业循环经济试验区建设，并推进东方丝绸市场有机更新，加快建设“时尚之都”。
试验区建设方面，将用3-5年时间将盛泽主城区范围内不适应城镇发展规划、存在环保安全风险的印染企业进行整体搬迁改造；用3-5年时间开展涂层等后整理行业整治行动，提升一批、整治一批、淘汰一批，全面提升涂层等后整理行业环保、安全水平。
“时尚之都”建设方面，将推进吴江高新区（盛泽镇）国际贸易集聚区建设，依托国家先进功能纤维创新中心、盛泽纺织科技产业园和国望高科产业园等载体，推进东方丝绸市场转型创新；把“时尚之都”列为区级重点项目，带动盛泽、桃源、震泽、平望等板块打造国际级时尚特色小镇。支持东方丝绸市场转型升级；支持发行专项债；支持纺织创新平台引进国内外著名时尚学院、研究院和人才。
除此之外，《实施意见》还明确，将加大纺织产业智能制造示范推广力度，实施“智能+”、“数字+”战略，给予纺织企业争取国家、省级智能工厂和车间以及服务型制造各类试点示范项目优先支持；推动纺织产业创新能力提升，加快推进纺织新材料的开发、应用，依托国家先进功能纤维创新中心，积极参与材料科学姑苏实验室建设；落实纺织产业人才政策，创新人才评价机制，对纺织新材料人才，在评定人才类项目上，在年龄、收入、职称等方面予以倾斜，支持吴江丝绸中专升格为大专院校；加大纺织业品牌建设力度，大力开展质量提升行动，全面推进“标准化+”战略，深入实施知识产权强区战略。
（来源：吴江日报）
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